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文山州两县在列十五部门印发方案支持革命 [复制链接]

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实现巩固拓展脱贫攻坚成果

同乡村振兴有效衔接

是新时代支持革命老区

振兴发展的重要任务

近日,国家发展和改革委员会等十五部门印发了《“十四五”支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施方案》(简称《实施方案》),重点支持《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》,明确的12个革命老区,云南省有两个地方在列,分别是文山壮族苗族自治州马关县、广南县。

《实施方案》主要内容如下

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重要意义

“十四五”时期,聚焦重点区域、重点领域、重点人群,支持革命老区全面巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴,有利于把革命老区建设得更好、让老区人民过上更好生活,逐步实现共同富裕目标,有利于扎实推进农业农村现代化,促进新型城镇化高质量发展,为社会主义现代化建设提供坚实支撑。

健全革命老区脱贫地区长效帮扶机制

(一)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。建立健全多部门参与的防止返贫动态监测帮扶机制,重点跟踪监测收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,建立健全快速发现和响应机制。坚持就业优先,支持革命老区统筹用好乡村公益性岗位,提供技能培训和用工信息,建立农业新型经营主体带动帮扶机制,帮助脱贫家庭主要劳动力就近获得稳定的就业机会。建立健全扶贫项目资产长效运行管理机制,推动特色产业可持续发展。充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,对脱贫村、易地扶贫搬迁安置村(社区)、乡村振兴任务较重的村,以及党组织软弱涣散村,继续选派驻村第一书记和工作队。注重扶志扶智相结合,建立正向激励机制,促进形成自强自立、争先发展的精神面貌。

(二)加大易地扶贫搬迁后续扶持。以西部地区、原深度贫困地区、大型特大型安置区为重点,从就业需要、产业发展和后续配套设施建设提升完善等方面加大扶持力度,持续完善安置区配套基础设施、产业园区配套设施、公共服务设施,切实提升社区治理能力,持续加大就业和产业扶持力度,完善后续扶持政策体系,持续巩固易地搬迁脱贫成果。支持革命老区开展好易地扶贫搬迁安置区就业帮扶专项活动。

(三)深入实施以工代赈和消费帮扶。加大革命老区以工代赈支持力度,以农村劳动力特别是脱贫人口、易返贫致贫监测对象和其他低收入人口为赈济对象,以改善生产生活条件、发放劳务报酬等为主要赈济模式,有序拓展以工代赈实施范围和建设领域、赈济模式,重点支持农村公益性基础设施、农村产业发展配套基础设施建设,最大程度吸纳当地农村劳动力务工就业,最大限度提高劳务报酬发放比例,依托项目建设有针对性地开展实训。在农业农村基础设施建设领域大力推广以工代赈方式,扩大以工代赈方式实施范围。支持革命老区开展消费帮扶,鼓励利用国家粮食交易平台等公共平台的资源和优势,推进特色农产品产销对接,拓展销售渠道,促进群众稳定增收。

(四)集中支持一批革命老区乡村振兴重点帮扶县。对位于革命老区的国家乡村振兴重点帮扶县,从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面给予集中支持,增强巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴发展能力。支持赣闽粤、大别山、湘赣边、海陆丰、琼崖、浙西南、沂蒙、太行等东中部革命老区所在省份,自主选择一部分经济发展基础薄弱的县作为省级乡村振兴重点帮扶县。各级政府有关支持革命老区振兴的财政、融资配套、投资等政策,要重点向乡村振兴重点帮扶县倾斜。建立跟踪监测机制,对乡村振兴重点帮扶县进行定期监测评估。

位于12个革命老区的国家乡村振兴重点帮扶县

重庆城口县、酉阳县、彭水县。

广西百色市德保县、靖西市、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、隆林县,河池市凤山县、东兰县、罗城县、环江县、巴马县、都安县、大化县,崇左市天等县,南宁市马山县。

贵州遵义市正安县、务川县,铜仁市沿河县、松桃县,黔西南州晴隆县、望谟县、册亨县,黔南州罗甸县、三都县,黔东南州榕江县、从江县。

云南文山州马关县、广南县。

陕西汉中市略阳县、镇巴县,安康市汉滨区、紫阳县、岚皋县、白河县,商洛市丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县。

甘肃白银市会宁县,平凉市庄浪县、静宁县,庆阳市环县、镇原县。

宁夏吴忠市红寺堡区、同心县,固原市原州区、西吉县,中卫市海原县。

推动革命老区城乡融合发展

(五)大力实施乡村建设行动。加快推进革命老区宜居宜业美丽乡村建设,支持规范开展全域土地综合整治,将保护历史文化名镇名村、传统村落、村寨、乡村风貌与革命遗址遗迹保护修复有机结合。支持老区完善乡村水、电、路、气、邮政通信、广播电视、物流等基础设施,提升农房建设质量,全面推进“四好农村路”建设。支持老区开展农村人居环境整治提升行动,稳步解决乡村垃圾和黑臭水体等环境问题。支持左右江革命老区边境村镇建设,统筹建设住房和配套生产生活设施,打造宜居宜业生活环境。支持革命老区县市因地制宜发展特色种养业、手工业、特色小吃、文化旅游等富民产业,促进群众就地就近就业和增收致富。

(六)推进革命老区重点县城建设。支持革命老区加快县城补短板强弱项,支持县城环境卫生、市政公用设施、公共服务设施、产业配套设施提质增效,加快老旧小区改造,增强综合承载能力。支持城镇污水处理设施、城镇排水防涝设施建设,不断提高革命老区城乡供水保障水平。支持革命老区县域经济发展,推进重点县城建设,完善县域交通基础设施,发挥辐射带动周边的作用,支持湖北仙桃、湖南浏阳等县城产业转型升级示范园区建设以及福建长汀、广东海丰、陕西富平等全国县城建设示范地区建设。健全城乡融合发展体制机制,统筹城乡市政公用设施建设,促进有条件的地区城镇公共基础设施向周边乡村延伸,推动基本公共服务常住人口全覆盖,保障符合条件的未落户农民工在流入地平等享受城镇基本公共服务。

“十四五”革命老区重点县城发展

支持江西吉安县,福建上杭县、长汀县,广东海丰县,湖北红安县,湖南攸县,山东新泰县,浙江缙云县,海南琼海市,陕西富平县等全国县城建设示范地区建设。

支持福建南安市,广东普宁市,河北武安市,河南济源市,湖北仙桃市、枣阳市,湖南浏阳市,贵州仁怀市,陕西神木市等县市加快县城经济发展,建设县域经济百强县。

(七)支持革命老区重点城市发展。加强与城市群中心城市合作,明确差异化发展定位,因地制宜建设城市群节点城市、先进制造业基地、商贸物流中心和区域专业服务中心,提高对革命老区乡村振兴的引领带动作用。支持赣州、延安、遵义、长治等城市建设省域副中心城市,增强辐射带动能力。支持龙岩、梅州、郴州、临沂等城市建设省际交界地区节点城市,强化跨省合作联动发展。支持六安、黄冈、汕尾等城市加强与省会城市的对接协作,加强与都市圈协调联动。支持吉安、信阳、巴中、庆阳等城市改善基础设施条件,加强产业合作,建设特色产业基地。支持三明市区与永安组团发展,支持百色在沿边开发开放中加快发展,支持张家界、恩施等城市建设知名旅游目的地,支持丽水在浙江共同富裕示范区建设中为其他山区地区提供经验借鉴与实践示范。衔接落实“十四五”革命老区基础设施建设实施方案,规划建设一批铁路、公路、机场、航运、能源、水利、信息基础设施项目,支持革命老区开展交通强国建设试点工作,持续改善基础设施条件。

(八)加强公共服务设施建设。更好聚焦老区群众普遍

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